Nieuwsbrief
Handhaaft onze gemeente wel voldoende?
In de raadscommissie en de raadsvergadering is afgelopen maand het VHV programma
(Vergunning en Handhaving) voor 2012 aan de orde geweest. Zoals bekend heeft de
gemeente de taak om vergunningen af te geven en te handhaven. Nu bestond bij
een aantal fracties al geruime tijd het urgentiegevoel dat het dossier VHV van
de gemeente niet in orde was, omdat regelmatig te lezen viel dat “niet aan de
wettelijke kaders kan worden voldaan”. Vanaf nu krijgen wij de programma’s en verslagen
gelukkig in een beter leesbaarder format, zodat het eenvoudiger interpreteerbaar is.
Op de vraag of Dronten een goed handhavingniveau heeft op de vele terreinen waarop het
moet handhaven, is nog niet eens zo’n gemakkelijke vraag. Want hoe bepaal je dat
eigenlijk en is alles wel te handhaven? Voor de VVD fractie is dit een
wezenlijke vraag omdat een aantal belangrijke VVD programmapunten in dit dossier
samenkomen. Enerzijds wil de VVD graag een goed handhavingniveau, omdat regel
en wetgeving nu eenmaal op een voldoende niveau moet worden gehandhaafd om de
burgers het veilige gevoel te geven wat ze graag wensen. Bovendien raakt het
ook de kern van onze democratische rechtstaat om te handhaven: het is de basis
van een goed functionerende samenleving.
Anderzijds is daar ook het voor de VVD belangrijke argument om de overheid niet teveel te
laten uitdijen en het ambtenarencorps zo klein mogelijk te houden. Immers, de
VVD wil als liberale partij graag een efficiënte en adequate overheid zonder al
teveel overtollige regel en wetgeving. De praktijk is echter wel wat weerbarstiger.
Nog steeds komt er vanuit Brussel en Den Haag een overvloed aan wet- en regelgeving. Eigenlijk
zouden we moeten afspreken dat parlementariërs bij het indienen van wetten en
regels, tegelijkertijd een handhavingprotocol erbij moeten leveren met een
goede kosten/baten analyse. Ik verzeker u dat de regeldruk dan fors zal afnemen. Hé, goed idee eigenlijk!
Nu krijgen gemeenten zoveel taken opgelegd, zonder dat de benodigde budgetten erbij worden
geleverd, dat gemeenten wel in hun VHV programma’s moeten opnemen dat “niet aan
alle wettelijke kaders kan worden voldaan”. De vraag ligt dan voor de hand: kunnen we dan
niet alle overtollige regelgeving wegsnijden? Maar dat is ook weer in veel
gevallen niet wenselijk: je kunt dan in ieder geval nog handhaven op basis van
signalen, inmiddels in het ambtelijk vakjargon “piepsysteem” genoemd.
Een en ander vroeg om een nader onderzoek naar de performance van onze eigen gemeente. Een
onderzoek op internet leverde al snel het antwoord: praktisch alle gemeenten in
Nederland blijken niet aan alle wettelijke kaders te kunnen voldoen. Het is nu
eenmaal een intrinsieke eigenschap van onze democratische rechtsstaat om veel
regels te hebben die niet of niet voldoende kunnen worden gehandhaafd. Je zou
natuurlijk met een glas wijn bij de open haard een boom kunnen opzetten over de
vraag of dat nu wel zo wenselijk is, maar het is in ieder geval de realiteit.
Bovendien blijkt uit de zogenaamde “benchmark” (zeg maar vergelijking met vergelijkbare
grootheden) dat Dronten bij haar inwoners net zo goed scoort als onze
omliggende gemeenten en Nederland.
Deze “bedrijfs”vergelijking geeft in ieder geval een beeld hoe wij als Dronten scoren in de samenhang met
onze omgeving. Daarmee hoeven we dan ook niet meer het urgentiegevoel te
cultiveren dat wij het niet goed genoeg zouden doen. De VVD is daarom akkoord
gegaan met het VHV programma voor 2012. Laat onverlet dat wij natuurlijk wel
benieuwd zijn naar de resultaten die uiteindelijk in het verslag 2012 duidelijk
worden! Dan gaan wij het weer opnieuw bekijken.
Kees Hermus
